用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员(tōngxùnyuán) 陈航 长沙报道 谁说少年不识(shí)愁滋味？ 那些藏在书包(shūbāo)夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归(guī)的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年(duōnián)来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等(děng)一批实践样本(yàngběn)。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着认识不到位(dàowèi)、干预手段不充分(chōngfèn)、支持体系不健全等问题。 如何从法治的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入(xiěrù)条例 2024年3月(yuè)，根据省人大常委会主要领导的点题，省人大常委会启动促进(cùjìn)学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对(duì)立法关键问题提出具体意见。 省(shěng)人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级各类几十所(jǐshísuǒ)学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀(jiěpōumáquè)”。 今年2月(yuè)，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了(le)对父母陪伴的渴望。 湖南省(húnánshěng)人大常委会立法调研组与8名(míng)来自不同学校的学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也(yě)造成该县(gāixiàn)留守儿童众多，参加座谈会(zuòtánhuì)的学生中，就有几名留守儿童。 现场(xiànchǎng)，孩子们真情流露，哗哗而下的眼泪，让在场的调研组成员无不为之动容(wèizhīdòngróng)。 以人为本、立法为民(wèimín)是人大立法的(de)理念，目的是就是保障群众最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了(le)这几名留守儿童所提的(de)建议(jiànyì)，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱(guānài)”等规定。 守护(shǒuhù)学生健康成长，一个都不能少 立法进程(jìnchéng)中，有个细节值得回味。 在立法调研和条例(tiáolì)草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该(yīnggāi)侧重于面向中小(xiǎo)学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则认为，应该坚持(jiānchí)问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心(shífēnguānxīn)的问题，应该把大学生也纳入立法(lìfǎ)保护范畴。 分组审议(shěnyì)现场，两方(liǎngfāng)意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于(zhuóyǎnyú)全体学生。 正式出台的条例，不仅在(zài)年龄段上，将大、中、小学生(xiǎoxuéshēng)全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康(xīnlǐjiànkāng)的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于(zhuózhòngyú)条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还(hái)贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生(xuéshēng)心理健康是全社会的共同责任”，清晰界定了(le)家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委(dǎngwěi)领导、政府主导(zhǔdǎo)、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键做好后(hòu)半篇文章 法律的生命在于(zàiyú)实施。保障(bǎozhàng)法规更好施行，做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省(shěng)人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台(chūtái)配套政策规定和措施，凝聚法治(fǎzhì)共识，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施(shíshī)。 省人大常委会(réndàchángwěihuì)举行新闻发布会，介绍湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)和全面发展的有力举措，这些(zhèxiē)规定还需要一系列配套措施来(lái)支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将(jiāng)督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障(bǎozhàng)学生双休日和法定节假日休息等(děng)方面，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用(yòng)法治疏解“少年愁”，凝聚(níngjù)政府、学校、家庭、社会各方共识(gòngshí)，同题共答，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治(fǎzhì)的(de)阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。